国家突发重大动物疫情应急预案/突发重大动物疫情应急预案领导解读

我们国家的应急预案体系

1、国家总体应急预案 国家突发事件总体应急预案：作为顶层设计文件，明确应急管理工作的总体原则、组织架构和运行机制，为其他层级预案提供基础性框架。

2、我国应急预案体系建设存在的主要问题有：一是编制的主要依据缺乏科学性，二是内容规定比较粗略，三是可操作性较差，四是内容更新缓慢。具体表现为预案编制工作缺乏科学依据，内容规定粗糙，预案难以操作，且更新滞后。完善的应急预案体系应具备“全、细、练、改”的特点。

3、我国应急管理的“一案三制”体系是指国家突发公共事件应急预案体系以及应急管理体制、运行机制和法制的总称。一案：即国家突发公共事件应急预案体系，它是整个体系的核心，提供了应对突发事件的基础框架和行动指南，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地进行应对。

4、国家突发公共事件应急预案体系包括党委和政府及其部门应急预案与单位和基层组织应急预案两大类。党委和政府及其部门应急预案总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，用于指导全国突发事件应对工作，适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件。

5、我国应急预案体系建设存在的主要问题衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。

6、根据《国家突发事件总体应急预案》，建立健全的应急管理体制需具备以下特点：“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的框架体系应急管理体制以“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为核心框架，在党中央、国务院统一领导下，构建多元协同与责任明确的体系。

国家鼠疫控制应急预案的鼠疫疫情的分级反应

发生人间或动物间鼠疫疫情时，疫情发生地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。同时，根据鼠疫疫情发展趋势和防控工作的需要，及时调整反应级别，以有效控制鼠疫疫情和减少危害，维护正常的生产、生活秩序。

　鼠疫应急反应等级的确认按本方案4分级原则，特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级），由卫生部予以确认；重大鼠疫疫情（Ⅱ级）由省级以上卫生行政部门予以确认；较大鼠疫疫情（Ⅲ级）由市（地）级以上卫生行政部门予以确认；一般鼠疫疫情（Ⅳ级），由县级以上卫生行政部门予以确认。

预警信息包括鼠疫型别、预警级别、起始时间、警示事项、应采取的措施和发布机关等。1　预警信息的发布单位：Ⅰ级为卫生部，Ⅱ级为省级卫生行政部门，Ⅲ级为市（地）级卫生行政部门，Ⅳ级为县级卫生行政部门。

公共卫生三级响应是发生较大突发公共卫生事件时的应急响应级别。根据国家应急预案，较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）具有以下特征：事件危害程度与影响范围Ⅲ级事件的危害程度总体可控，但已超出单一县（区）的应对能力，影响范围通常集中在一个地级市以内，且涉及2个以上县（区）。

携带野生动物，同时做好防蚤叮咬措施，避免被蚤叮咬。野外工作人员，要提高鼠疫防范意识，加强个人防护措施。广大公众要理性认识、科学应对这次鼠疫疫情，不信谣、不传谣、不造谣。后续措施：按照国家、自治区和包头市鼠疫控制应急预案要求，市卫生健康委员会将根据鼠疫疫情预警分级，及时发布和调整预警信息。

重大动物疫情应急预案包括哪些内容?

1、重大动物疫情应急预案主要包括以下内容：组织机构：成立专门的应急处理组织：各级政府和相关部门需建立重大动物疫情处理预备分队，负责高致病性禽流感等疫情的防控和应急处置工作。培训和演练：预备分队需定期进行培训和实战演练，确保在实际应对疫情时能迅速、高效地行动。

2、重大动物疫情应急预案主要包括以下内容：应急指挥部的职责、组成及成员单位分工：职责：确保疫情发生时迅速响应并有效协调资源。组成：包括相关部门和机构负责人。分工：各自承担特定职责，协同工作。重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报：监测体系：建立完善的监测体系。

3、口蹄疫在14日内，有2个以上、5个以下乡镇（区）发生严重疫情，且疫情连片发生，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇（区）发生猪瘟、鸡新城疫、疫情，或疫点数达到20个以上。

4、在国家制定的“重大动物疫情应急条例”和“高致病性禽流感应急预案”中，对高致病性禽流感的预防、控制、扑灭等都制定了严格的措施和程序。包括：疫情报告、疫情诊断、疫点疫区的隔离封锁、扑杀、消毒、紧急免疫接种、紧急应急体系、经费的来源和保证等。

5、绥化市关于重大动物疫情的应急处理措施以下是绥化市人民政府发布的关于重大动物疫情应急预案的通知，编号为绥政发〔2011〕68号：该通知针对全市各级政府，包括各县（市、区）人民政府和绥化经济开发区管委会，以及市政府的所有直属单位。

6、四川省《重大动物疫情应急条例》实施办法第三条主要包括以下内容：应急预案的制定与备案：县级以上人民政府应当针对本行政区域内的重大动物疫情，制定应急预案。预案需上报备案：应急预案需要提前上报给上一级兽医行政部门进行备案，以确保预案的科学性和有效性。